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關于印發《榆陽區2019年石油天然氣開采安全生產專項整治方案》的通知
作者:區應急管理局       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2019-03-28

各石油天然氣企業:

為全面貫徹全國安全生產工作會議精神,認真落實省、市、區安全生產工作決策部署,強化安全生產和生態文明建設,推動榆陽區油氣勘探開發安全、有序、可持續發展,及時整治安全隱患,化解事故風險,防范各類安全生產事故,榆陽區應急管理局決定開展油氣開采安全生產專項整治。現將《榆陽區2019年石油天然氣開采安全生產專項整治方案》印發你們,請結合自身實際,認真組織實施。

聯系人:米君韜、馬兆成

電話:3525113

郵箱:[email protected]

榆陽區應急管理局

2019年3月28日

榆陽區2019年石油天然氣開采安全生產專項整治方案

一、主要工作目標

按照榆陽區應急管理局《榆林市榆陽區2019年非煤礦山安全生產工作要點》要求,進一步夯實油氣開采企業安全生產主體責任,嚴格按照《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》和《石油企業現場安全檢查規范》(Q/SY1124.2-2007行業標準規范)、《石油天然氣鉆井井場、設備、作業安全技術規程》(SY/5974-2014)、《石油天然氣安全規程》和《石油天然氣管道?;しā返刃幸倒娣侗曜己頭煞ü?,以排查整治石油天然氣勘探、開發生產、原油集輸管道安全隱患為重點,著力構建油氣開采安全管理長效機制。

二、整治重點內容:

針對石油天然氣開采活動區域跨度大、流動性強,作業類型多、管理難度大,同時具有火災爆炸、井噴失控、中毒窒息、井架傾倒等高危、高風險的特點,安全專項治理重點從以下幾方面進行。

(一)油氣開采企業安全生產管理

1.油氣開采企業證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設的;

2.從業人員未經安全生產教育和培訓,存在非法用工、無證上崗的;

3.油氣開采企業未嚴格落實生產設施、作業設施、延長測試設施備案制度的;

4.油氣生產企業未建立安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,未逐一辨識企業安全風險點的;

5.涉及工業動火、臨時用電、受限空間作業、高處作業等危險作業中未建立和實施作業許可管理制度,未落實風險管控措施的。

(二)鉆井作業

1.井場及周圍有光照和照明地方是否設置風向標;

2.井場是否設置危險區域圖、逃生路線圖、緊急集合點以及兩個以上的逃生出口,且有明顯標識的;

3.油罐區、消防房及井場明顯處,是否設置防火防爆安全標識的;

4.施工現場是否有可靠的通信聯絡,且保持24小時暢通;施工過程中需動火、動土、進入有限空間等特殊作業時,是否按照作業許可規定辦理作業許可的;

5.鉆臺、底座及機、泵房有油污,鉆臺上下及井口周圍、機泵房是否堆放易燃易爆物品及其它雜物;

6.遠程控制臺及其周圍10米內是否堆放易燃易爆、易腐蝕物品;

7.壓井材料和物資是否按設計足量儲備;防范有毒有害氣體措施和鉆井生產過程中井架傾倒、上頂下砸事故措施是否有效;辨識和管控鉆機拆卸、搬遷、安裝過程的作業風險是否到位等;

8.進入距離井口30米以內的車輛是否安裝阻火器;

9.防噴氣、防噴井口、旋塞閥是否定期校檢合格;

10.防噴管線、節流管匯和壓井管匯是否采取防堵、防漏、防凍措施;

11.含硫油氣井在鉆井作業前,是否制定各級防硫化氫應急預案,并進行演練。

(三)固井、錄井作業

1.固井作業是否嚴格執行高壓管匯管理、使用、維護和報廢標準;是否對超壓?;ぷ爸媒屑觳餳煅?;

2.錄井作業的地質預告和井控預警制度是否建立健全并有效實施;氣樣瓶、實驗試劑管理是否按規定嚴格管理等;

3.錄井作業儀器房中是否配置可燃氣體報警器和硫化氫監測儀;

4. 含硫油氣井作業前是否對作業人員進行硫化氫防護培訓,含硫油氣井、區域作業中是否安裝剪切全封閘板防噴器;作業現場是否按標準要求配備硫化氫監測設備,所用材料及設備是否能滿足防硫化氫要求;是否按規定配備正壓式空氣呼吸器等個人防護裝備;作業人員是否能正確使用現場配備的硫化氫監測儀和正壓式空氣呼吸器,并熟練掌握高含量硫化氫處置措施等;

5.井場是否配備自動點火裝置和備用手動點火器具。

(四)測井作業

1.測井作業前是否對安全生產風險進行識別,制定并落實相應控制措施;

2.測井作業人員是否持有“放射工作人員證”、“爆破員作業證”等相關證件;

3.放射源庫的監控和值守是否嚴格執行;放射源管理檔案建立是否翔實并全過程受控;放射源的存儲、領取、安裝、使用、回收管理安全措施是否規范;防范放射源丟失的應急預案是否落實到位等;

4.測井施工作業是否配備便攜式放射性劑量監測儀,定期檢查并記錄;使用放射源和火工品的現場是否設置相應的安全標志;火工品儲存管理和運輸措施是否到位;

5.含硫化氫等有毒有害氣體井作業時,測井隊是否配備便攜式硫化氫氣體監測報警儀,定期檢查并記錄;

6.絞車布置距井口距離是否大于25米,且設置緊急撤離通道。

(五)試油氣壓裂作業

1.井控管理制度落實是否到位;是否采取得力措施加強帶壓作業、抽汲、放噴排液作業井控管理;

2.高壓管閥件管理、使用、維護和報廢是否嚴格執行國家有關標準規范;

3.試油氣隊拆卸、搬遷、安裝作業是否規范有序等。

(六)油氣井場、聯合站及油氣集輸作業

1. 油氣?。ㄕ荊┓讕駁?、防火、防爆、防噴、防毒、防凍、防雷擊系統是否完好有效;用電設備是否符合防爆要求;抽油機曲柄是否設置安全防護欄桿;

2.氣井井口是否安裝井口高低壓緊急關斷閥,井口節流后是否裝設安全閥;

3. 密閉容器緩沖罐是否安裝液位控制及液位超限報警裝置;

4. 加熱爐燃料氣系統在進入燃燒器前的燃料氣管道上是否安裝快速截斷閥、放空閥和調節閥;加熱爐、反應釜等特種設備是否定期檢測檢驗等;

5.石油天然氣集輸管道、爐、釜檔案管理是否健全,安全距離是否符合標準規范,集輸管道安全?;ぜ凹觳獗ň枋┦欠癖3滯旰?,是否定期檢測、調試,是否開展管道環焊縫質量專項排查;穿(跨)越、溝壑、河道等地點是否按國家技術規范強制性要求,設置永久性安全警示標志或標識,管道標志毀損或安全警示不清,企業是否及時修復或更新;

6.是否按規范和技術標準要求定期對集輸管道及設施設備進行檢測、維修;對不符合安全使用條件的管道是否及時更新、改造或停止使用;對停止運行、封存、報廢管道是否采取必要安全防護措施;

7. 油氣管道周邊是否存在亂建亂挖亂鉆及超期未檢問題;解凍期、汛期安全防范應急維護搶險物資、現場處置措施是否到位;

8. 原油儲存和分離設備的防憋罐溢油自動報警切斷裝置是否完好;高壓管線、閥件、容器是否安裝使用超壓?;ぷ爸?;油氣管線是否安裝緊急切斷裝置;是否嚴格落實動火作業、受限空間、管線打開、管線清掃、氮氣置換、清罐、堵漏、檢維修等高危作業的作業許可管理制度。

三、整治時間安排

專項整治工作采取聘請專家交叉檢查的方式,從4月開始至11月底結束,分三個階段進行。

(一)安排部署及自查自糾階段(4月1日至6月30日)。石油天然氣企業要深入開展隱患排查自查自糾,周密安排部署,按照“整治重點內容”要求,查找、識別作業范圍內存在的各類問題和安全隱患,并分類建檔,制定整改方案,落實整改責任,加大資金投入,限期完成整治。

(二)集中督查整治階段(7月1日至9月30日)。根據榆陽區應急管理局要按照印發的《榆陽區2019年非煤礦山安全生產工作要點》要求,我局將對轄區內的油氣開采企業開展專項整治的情況進行督查檢查和暗查暗訪,對發現的重大隱患要實行掛牌督辦,督促企業認真落實整改責任,努力推動專項整治工作深入開展。各石油天然氣企業要認真安排落實專項整治工作,嚴格執行油氣開采安全技術標準規范、安全操作規程和各項安全管理制度,建立完善安全管理責任清單和重大隱患治理清單,限期完成隱患整治。對因整改隱患不力,導致發生傷亡事故的,將嚴格按照有關法律法規規定,依法依規追究有關人員法律責任。

(三)整治總結階段(10月1日至11月30日)。12月1日前,各石油天然氣企業要將專項整治開展情況分級報送市、區應急管理局。10月份開始,我局將組織相關專家根據專項整治情況對發現的重大隱患整改不力、發生了傷亡事故、專項整治不徹底、走形式、擺過場的重點企業進行現場核查、評估,并進行必要的執法處罰和全區通報。

四、工作要求

(一)加強組織領導,全面落實主體責任。各石油天然氣企業要深刻汲取近年來油氣輸送管道事故教訓,充分認識油氣開采隱患引發生產安全事故和環境污染事件的危害性,強化紅線意識和底線思維,切實加強組織領導,認真落實主體責任,細化工作目標和計劃措施,加大資金支持力度,妥善解決突出問題,確保專項整治取得實效。

(二)強化管理制度,提升企業本質安全。全區石油天然氣企業要結合自身實際情況,迅速安排部署此次專項整治工作,要堅持高標準,嚴要求,進一步強化生產安全管理,落實重大風險管控責任,堵塞漏洞,確保專項整治工作取得實質效果。我局將加大執法力度,認真落實掛牌督辦、約談和通報制度;嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執法措施,對安全管理粗放、隱患突出、事故多發的企業要納入“黑名單”,倒逼企業落實主體責任,實現專項整治質的飛躍,確保油氣開采安全生產形勢持續穩定好轉。

(三)著力源頭治理,推進長效機制建設??棺ㄏ鈁問前踩茍貪?,強基礎的關鍵舉措,各油氣開采企業要把專項整治作為一項常態化的工作來抓,把排查與治理、防范與整治相結合,積極推進油氣開采企業建設項目從規劃、設計、施工到投產、運行、維護各環節的有效銜接和嚴格管理,著力推動全區油氣開采企業安全生產長效機制建設。

全區各石油天然氣企業要對開展專項整治情況進行全面總結,于11月30日前分級報市、區應急管理局。

榆陽區應急管理局

2019年3月28日

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